國務院新部門“掌門人”敲定：三位部長和能源有關

  3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準了國務院機構改革方案。根據該方案，國務院設置組成部門26個，其中組建和重新組建部門9個。今天上午，這9個新部門的負責人也經大會投票表決決定。

      這9個新部門的負責人中，有3為與能源和環境領域頗有淵源，分別是出任自然資源部部長的陸昊、生態環境部部長李干杰、以及被任命為應急管理部部長的原石油人王玉普。雖然此前一度被熱議的“能源部”落空，但此次人事任命，仍表明能源與環境在機構改革中的重要性。

整合多部委、涉及能源開發的自然資源部

黑龍江省長陸昊回京，出任新組建的自然資源部部長。

      根據國務院機構改革方案，新組建的自然資源部將國土資源部的職責，國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。

      自然資源部對自然資源開發利用和保護進行監管，建立空間規劃體系并監督實施，履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，負責測繪和地質勘查行業管理等。

      業內人士認為，原國土、住建、林業等部門存在職能交叉的現狀，各個部門的調查手段，比如在土地調查方面，農業部門、林業部門，都有自己的調查手段，調查標準不一致，這次重組正好體現了中央關于生態文明體制改革、關于大部制改革的理念。

      自然資源部重組了國土資源部，國土資源部涉及油氣、礦產資源儲量和開發，未來職能還包括國土空間規劃體系，建立自然資源有償使用制度。能源上游資源開發會涉及到這一部門。

李干杰出任生態環境部部長

原環保部部長李干杰出任生態環境部部長。

      根據機構改革方案，將環境保護部的職責，國家發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責，農業部的監督指導農業面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環境保護職責，國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區環境保護職責整合，組建生態環境部，作為國務院組成部門。

      機構改革方案提出，組建生態環境部，不再保留環境保護部。生態環境部的主要職責是，制定并組織實施生態環境政策、規劃和標準，統一負責生態環境監測和執法工作，監督管理污染防治、核與輻射安全，組織開展中央環境保護督查等。

      李干杰為原環境保護部部長。2017年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決，決定任命李干杰為環境保護部部長。經過此次認命后，李干杰接班陳吉寧，成為國務院現有組成部門和直屬機構中為數不多的“60后”黨政一把手之一。

      生態環境部在原先環保護的環境督查、污染治理基礎上，整合了應對氣候變化、減排、分領域污染治理的職責。能源消費與空氣污染、高耗能產業與排放、能源生產與各項排放標準關系都非常密切，甚至對碳排放是否將統籌管理，各方也有期待。

      當下，治理空氣污染的行動計劃2017年底到期，根據此前消息，將有新的3年行動計劃跟進。具體做法業內都在期待中，另外跟環境相關的全國碳排放交易2017年底啟動，具體如何執行也要看機構改革是否會整合這一領域的職責。